《全国矿产资源规划》已通过专家论证并上报国务院待批。业内专家指出，《规划》更侧重于资源保障性、战略性储备，或优先考虑特殊煤种（焦煤为主）的储备。但由于煤炭作为特殊能源具有其特别的性质，煤炭储备在实际操作中将面临众多难题。

据上海证券报9月1日报道，由国土资源部负责的《全国矿产资源规划》（下称《规划》）已通过专家论证并上报国务院待批。据悉，《规划》在煤炭、冶金、有色金属等相关行业规划研究和矿产资源供需形势分析、矿产资源开发利用布局和结构优化、矿产资源战略储备等共计32项专题研究基础上编制。值得关注的是，除石油、重要有色金属等矿产资源储备外，特殊煤种（焦煤为主）或将成为煤炭战略储备的先行者。

世华财讯就该消息向国土资源部进行寻证未果。而国土资源部网站8月15日刊登文章指出，全国矿产资源规划编制工作委员会日前在京组织专家论证会，邀请陈毓川等院士和环境保护部、国务院发展研究中心等部门的有关专家，对《全国矿产资源规划》进行了论证。国务院发展研究中心研究员李佐军博士却表示尚未听说此事。

中国煤炭运销协会副理事长武承厚向世华财讯表示，煤炭储备从战略意义上来考虑将解决国内煤炭供应紧张，价格上涨的影响。但是煤炭作为特殊能源有其特殊性，实际的煤炭储备将面临众多难题：例如风干、变质、自燃等问题，而且煤炭战略储备成本也很大。目前国外建立煤炭战略储备的国家非常少，可借鉴的经验有限，国内若要建立煤炭战略储备仍需摸着石头过河。

李佐军也指出，鉴于国内能源供需紧平衡的局势，建立煤炭战略储备将有利于国家经济的发展，但建立煤炭战略储备的经验、资金、技术、管理及储备地点方面还需要仔细商榷。中国煤炭运销协会资深专家李朝林也表示，煤炭不同于石油，其成品（挖出的煤矿）的热量会不断衰减，一些烟煤自燃性还较强，这些因素都要求其储备时间不宜过长。

武承厚称，在现有的技术条件下，煤炭虽然不能长期储备，但仍具有战略性储备的价值。储备机制可以确立国家和企业两级储备主体。而煤炭储备也可以分为两种，一种是资源储备，即封存一些煤炭资源；另一种则由电厂等用煤企业自行储备。

国网北京经济技术研究院财务研究所周城雄指出，现在已经到了建立有效的煤炭储备机制的时机。他表示，物资储备的意义不应当是应对物资的匮乏，而应当是调节市场，防止突然市场波动。当煤炭价格突然上涨导致囤煤现象出现时，抛售储备煤炭可以有效缓解供应紧张局面，打击囤积行为。

据悉，山西省有关部门已着手开展煤炭战略储备体系的研究，并确立了以资源、现货和产能为重点的储备体系。目前，由山西省政府发展研究中心牵头起草的《煤炭战略储备体系研究报告》已提交到有关部门。