18家省内外国有大型煤企参与，106家煤矿已经完成改制

临汾市针对本市存在的矿井数量多、单井规模小、布局不合理、煤矿管理水平低、监管难度大等问题，痛下决心，努力寻求煤矿安全生产的治本之策，从根本上遏制事故多发的势头。从今年年初开始，一场以“深化煤矿体制改革，推进煤炭资源整合，整体提高煤炭产业的集中度和产业水平”的改革，在全市煤矿企业全面展开。经过几个月的反复论证和艰苦备战，目前，此项工作已进入全面攻坚阶段。18家省内外国有大型煤炭生产企业，参与煤矿体制改革，他们正在与各煤矿企业进行对接、洽谈改制形式。

为积极稳妥地推进此项工作，经过反复调查论证，多方征求意见，该市形成了一个深化煤矿体制改革，推进煤炭资源整合，整体提高煤炭产业集中度和产业水平的总体思路，市委、市政府为此出台了《关于深化煤矿体制改革、推进煤炭资源整合、提高产业集中度和产业水平的实施意见》，制订了20条措施，同时，出台了《临汾市煤矿体制改革资源整合重组工作方案》和《关于加快推进煤炭资源整合煤矿体制改革工作的通知》两个指导性文件。按照这些政策措施，该市对煤炭企业抓好“三个一批”：首先是收购控股一批，由国有大型煤炭生产企业买断收购煤矿所有权，实现自主经营或通过煤矿股份制改造，国有大型煤炭生产企业控制大部分股份，主导煤矿生产经营；其次是租赁托管一批，由国有大型煤炭生产企业及专业公司、地方国有煤炭生产企业租赁中小煤矿的生产设施和经营场地，进行自主经营或由煤矿所有权人委托国有大型煤炭生产企业及专业公司、地方国有大型煤炭生产企业从事煤矿的生产经营和安全管理；第三是关闭淘汰一批，按照省政府整合关闭政策，对存在不符合煤炭工业发展规划、超层越界、以掘代采、不具备安全生产条件等10类问题的煤矿一律予以关闭，属非法、违法开采的立即实施关闭，属资源枯竭政策性关闭的实行“先关闭，后整合”，在退还相应资源价款的基础上，由整合主体予以适当补偿，也可把剩余资源和资产作为股份参与改制。

如此规模宏大、矛盾错综复杂的改革工作之所以能稳步推进，主要取决于以下四个方面的因素：政府扎实推动，为煤矿改制创造良好的环境。在省委、省政府的支持下，市委、市政府将这项工作摆在极为重要的工作位置，精心组织、周密安排，成立了领导组，先后召开了30余次不同层次的座谈会，召开了全市动员大会，出台相关文件，查测煤矿基本情况，编制资源整合规划，组织大企业与煤矿企业洽谈对接。各产煤县(市、区)高度重视，积极行动，扎实有效地推进工作；积极动员国有大企业广泛参与，为煤矿改制奠定了基础。经过认真的资质审查，该市已经公告了两批包括山西焦煤、同煤集团及徐州矿务局等18家省内外国有大型煤炭生产企业，参与煤矿体制改革。他们与各煤矿企业进行的对接、洽谈已经开始；现有小煤矿积极响应，是煤矿改制推进的前提。煤矿企业经营者对此项工作从开始的不理解、有抵触情绪到现在的积极参与，思想认识上有了很大转变，从而促进了改制工作的稳步推进；舆论引导宣传，为煤矿改制营造良好氛围。为加大煤矿体制改革和煤炭资源整合的宣传力度，市政府专门成立了宣传报道组，对工作的进展情况及时进行宣传报道，为全面推进这项工作营造了良好的社会氛围，起到了积极作用。

目前，该市已完成改制的煤矿企业106家，其中，收购控股的18家，租赁托管的88家。根据实施方案，今年9月底，全市60%的煤矿企业将完成改制工作，到今年年底改制工作将全面完成。